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            張險峰:高質量發展時代呼喚歷史街區全面振興

            2022-04-06 10:38 來源:中國民族建筑研究會 作者:張險峰

            我國自1985年首提歷史性傳統街區概念以來,經過不斷豐富完善,保護體系從無到有,保護內涵不斷拓展,保護名錄持續擴充,更新利用碩果累累。歷史街區以其獨特的文化內涵和藝術形象,在中華大地上展現出無窮魅力,為城市發展和人民生活增添了無限光彩。

            然而由于眾多原因,歷史街區在保護利用水平上還參差不齊。一方面是商業價值高的街區,多方投入、資金充足、活力旺盛,但開發造成的壓力也十分巨大;另一方面,更多非商業性街區卻乏人問津,資金短缺、服務欠賬、人口流失、環境凋敝。此外,尚有更多歷史街區未納入保護名錄,處境尷尬。

            在我國進入高質量發展的新階段,在實現中華民族偉大復興的中國夢、“四個自信”和共同富裕等多重目標要求下,要讓更多的歷史街區獲得新生和永續傳承,讓生活其中的百姓擁有獲得感,就必須將文化保護、經濟發展、民生保障、人居環境“四位一體”統一起來,從保護利用目標和覆蓋面的局限性,走向更多歷史街區的全面振興。為此,要重點在以下五個方面發力:

            首先,是應對市場化沖擊,加強保護體系建設。要進一步加強保護底線管控和方向引導,不斷擴充保護名錄,完善保護要求;制定更加有利保護的游戲規則,讓更多市場主體參與到保護事業中來。

            第二,強化人的發展與文化保護的統一。要高度重視民生補短板工程,為居民享受現代生活創造條件,滿足老城人民對美好生活的向往,進而留住年輕人,形成合理的人口結構,增強街區活力。

            第三,創新可持續發展的運維模式。既要轉變政府包辦一切的投入模式,也要避免盲目打包全部推向市場的做法,尤其要慎重對待騰空原住民、統一收購產權實施封閉性景區化開發的做法。推進政府、市場、居民共擔機制,為商業化運營創造良好條件,建立政府主導的資金統籌監管平臺,保障資金合理配置和持續支撐。

            第四,統籌好產業生態與文化生態關系。推動文化展示、設計創意、旅游體驗、現代服務、社區配套有機融合,使歷史街區發揮最充分的土地價值、人文價值和社會效益,講好中國故事。

            第五,以“繡花功夫”開展街區更新。以問題為導向編制街區更新實施方案,精細化開展格局保護、文物修復、空間織補、民生補短、環境提升、生態修復等工程。加強建筑風格研究,將反映時代發展的命題與歷史環境相協調。將新發展理念和最新科技成果、社會學方法應用于保護和更新實踐。

            一花獨放不是春,百花齊放春滿園。在國家不斷強化文化自信的時代背景下,在經濟社會進入以人為本、推進高質量發展的新階段,我們應該不斷拓展視野,將更多的歷史街區納入保護更新中,將四位一體的目標有機統一起來,讓各類歷史街區各美其美、各展所長,為生活其中的人民群眾創造幸福美好家園,讓歷史文化得到永續傳承和發展。

            (作者| 張險峰 北京清華同衡規劃設計研究院總工程師,清華大學中國新型城鎮化研究院特聘研究員)

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