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            新版《世界遺產背景下的影響評估指南和工具包》發布

            2022-08-03 10:11 來源:亞太遺產中心

            導讀

            UNESCO及世界遺產委員會咨詢機構日前發布新版《世界遺產背景下的影響評估指南和工具包》。這是“世界遺產領導力項目”推動的世界遺產管理工具更新計劃中對現有自然、文化遺產影響評估指南的整合更新,也是該計劃正式發布的第一個工具。新版《指南》專門為遺產管理機構、政府和項目發展商而設計,旨在對可能影響遺產地價值的項目進行評估,并幫助找出兼顧遺產保護優先事項和發展需求的最佳解決方案。

            為使中國遺產工作者更好地理解世界遺產要求,聯合國教科文組織亞太地區世界遺產培訓與研究中心(上海)和中國古跡遺址保護協會正在組織翻譯并發布最新中文版世界遺產資源手冊系列《世界遺產背景下的影響評估指南和工具包》、《世界遺產管理強化工具包(2.0版)》,敬請期待。

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            2022年7月29日,聯合國教科文組織和世界遺產委員會咨詢機構日前聯合發布了新版《世界遺產背景下的影響評估指南和工具包》(下稱《指南》),專門為遺產管理機構、政府和項目發展商而設計,旨在對可能影響遺產地價值的項目進行評估,并幫助找出兼顧遺產保護優先事項和發展需求的最佳解決方案。

            近年來,世界遺產監測報告證實:世界遺產地面臨著各種發展壓力,包括城市化、旅游基礎設施、水壩、道路、發電廠和其他重大項目。新項目和基礎設施的建設對經濟和社會發展至關重要,但確實也可能會對世界遺產地的“突出普遍價值”產生負面影響,而這種價值恰恰是它們之所以榮獲世界遺產地位的獨特之處。

            ”世界遺產地為數百萬人提供了生計來源以及豐富的文化,從而促進了可持續發展。由于許多國家都希望在經濟和社會方面得到發展和改善,因此,正確評估相關項目對遺產地的影響,以避免對今世和后代產生負面影響是至關重要的。

            ——聯合國教科文組織世界遺產主任Lazare Eloundou Assomo”

            新版《指南》提供了一套系統性的、易于使用的工具和方法,詳盡闡述了目前的世界遺產進行影響評估的最佳做法?!吨改稀愤m用于文化遺產、自然遺產或自然文化雙遺產,在確定和界定有關遺產地的價值及其載體的同時,也闡釋了評估影響、尋求適當的緩解措施和替代方案的整個過程。

            《指南》是三個咨詢機構與聯合國教科文組織多年合作、協商和分析的成果。它整合并更新了2011年ICOMOS發布的《世界文化遺產影響評估指南》、2013年IUCN發布的《世界遺產環境評估咨詢說明》。自2012年,ICCROM和WHITRAP Shanghai召開了6期“世界遺產影響評估”國際培訓,其成果也為最新版《指南》內容提供了殷實的基礎。

            ”該指南是改進規劃的工具,因為它側重于實際步驟,為可能影響世界遺產地的項目提供決策依據,無論項目是在其邊界內或邊界外。通過評估風險和確定替代方案,決策者可以確保新的發展對遺產地和人們來說都是適用于未來的。

            —— ICCROM 總干事Webber Ndoro”

            ”為子孫后代保護世界遺產地是政府、私營單位和廣大社區共同的責任。

            任何可能產生潛在影響的干預措施都需要在突出的普遍價值方面進行評估,以便世界遺產和發展能夠互惠互利,形成可持續的和諧局面。

            ——國際古跡遺址理事會主席Teresa Patricio”

            ”在決定一個項目是否可以進行之前,必須按照最高標準對可能的影響和選擇進行評估。

            世界遺產是國際公認的對全人類具有最重要價值的地方,我們應該期待在有關這些遺產地的問題上采取最佳做法。

            ——國際自然保護聯盟遺產、文化與青年項目主管 Tim Badman”

            《世界遺產公約》50周年之際,世界遺產中心及其咨詢機構將推出兩本世界遺產資源手冊。為使中國遺產工作者更好地理解世界遺產要求,聯合國教科文組織亞太地區世界遺產培訓與研究中心(上海)和中國古跡遺址保護協會正在組織翻譯并發布最新中文版世界遺產資源手冊系列《世界遺產背景下的影響評估指南和工具包》、《世界遺產管理強化工具包(2.0版)》,敬請期待。

            目    錄

            1 引言

            2 原則

            3 世界遺產語境中的影響評估

            3.1 《世界遺產公約》

            3.2 世界遺產

            3.3 世界遺產管理和治理是影響評估的基礎

            3.4 將可持續發展納入《世界遺產公約》的工作機制

            4 世界遺產的影響評估

            4.1 影響評估

            4.2 影響評估的類型

            4.3 評估對世界遺產的影響

            4.4 確定所需的影響評估類型

            5 作為更廣泛環境和社會影響評估的一部分來評估對世界遺產的影響

            6 獨立的突出普遍價值的影響評估

            6.1 什么是獨立的影響評估?

            6.2 參與:權利人、當地社區和其他利益攸關方該如何參與?

            6.3 積極主動地解決問題

            6.4 甄別篩查:是否需要進行影響評估?

            6.5 界定范圍:評估些什么?

            6.6 基礎評估

            6.7 策劃方案及備案

            6.8 識別及預測影響

            6.9 評估影響

            6.10 減緩及增強措施

            6.11 提交報告

            6.12 評審報告

            6.13 制定決策

            6.14 跟進落實

            縮略語

            術語表

            參考文獻

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            《世界遺產背景下的影響評估指南和工具包》



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